索引号 YC04100-2018-269 主题分类
发布机构 新绛县人民政府 发文日期 2018-10-23
名称 新绛县人民政府办公室关于印发新绛县公安机关警务辅助人员管理办法的通知
文号 新政办发〔2018〕57号 主题词 新绛县 人民政府 政府办公室 印发 公安机关 助人 管理办法 的通知
新绛县人民政府办公室关于印发新绛县公安机关警务辅助人员管理办法的通知
来源:新绛县人民政府 作者:新绛县人民政府 点击数: 发表时间:2018-10-23 16:49:10
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各乡镇,县直各有关单位:

《新绛县公安机关警务辅助人员管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

新绛县人民政府办公室

2018年10月15日

新绛县公安机关警务辅助人员管理办法

第一章  总 则

第一条  为加强公安机关警务辅助人员管理,规范警务辅助人员履行职责,维护警务辅助人员合法权益,根据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(国办发〔2016〕15号)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省公安机关警务辅助人员管理办法的通知》(晋政办发〔2017〕23号)《关于规范全省公安机关警务辅助人员管理工作的通知》(晋公通字〔2017〕40号)《运城市人民政府办公厅关于印发运城市公安机关警务辅助人员管理办法的通知》(运政办发〔2018〕63号)等,结合本县实际,制定本管理办法。

第二条  本管理办法所称公安机关警务辅助人员,是指由县级以上地方人民政府公安机关招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。警务辅助人员统称“辅警”,根据岗位职责和工作性质,分为文职辅警和勤务辅警。

治安联防、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事膳食、保卫、保洁等后勤服务工作的人员,不属于警务辅助人员。

第三条  本管理办法适用于本行政区域内公安机关警务辅助人员的招聘、使用、管理和保障等。

第四条  公安机关警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,公民或者组织应当给予支持和配合。

第五条  公安机关根据工作需要,经县人民政府批准,可以使用一定数量的警务辅助人员。编制部门负责核定警务辅助人员用人额度工作,民政部门负责警务辅助人员的优抚工作,财政部门负责警务辅助人员的经费保障工作,人力资源社会保障部门负责确定警务辅助人员的薪酬标准。以上相关部门按照各自职责,做好警务辅助人员的政策指导、管理保障等工作。

第二章  职责、权利和义务

第六条  文职辅警可以从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作:

(一)协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;

(二)协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;

(三)协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作;

(四)其他可由文职辅警从事的工作。

第七条  勤务辅警可以从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作:

(一)协助预防、制止违法犯罪活动;

(二)协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;

(三)协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人;

(四)协助维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,抢救受伤人员;

(五)协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息;

(六)协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;

(七)协助开展公安监管场所的管理勤务;

(八)协助开展出入境管理服务、边防检查;

(九)参与灭火救援和协助开展消防监督管理;

(十)协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

(十一)其他可由勤务辅警协助开展的工作。

第八条  警务辅助人员不得从事下列工作:

(一)国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作;

(二)办理涉及国家秘密的事项;

(三)案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定;

(四)执行刑事强制措施;

(五)作出行政处理决定;

(六)审核案件;

(七)保管武器、警械;

(八)单独执法或者以个人名义执法;

(九)法律、法规、规章规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

第九条  警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为后果由所在公安机关承担。

第十条  警务辅助人员享有下列权利:

(一)获得履行职责必需的工作条件;

(二)依法获得劳动报酬,享受福利、社会保险待遇;

(三)参加培训;

(四)法律、法规、规章以及国家和省规定的其他权利。

第十一条  警务辅助人员应当履行下列义务:

(一)服从管理,听从指挥;

(二)保守警务工作秘密;

(三)遵守社会公德,尊重人民群众的风俗习惯;

(四)不得从事与其职责相关联的生产经营活动;

(五)法律、法规、规章以及国家和省规定的其他义务。

第三章 招聘和使用

第十二条  县公安局要商同同级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门,按照“总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用”的原则,立足现有警务辅助人员总量,科学研究确定员额。随着本地经济社会发展和社会治安情况变化,需对员额进行增加的,经同级机构编制、财政部门审核后上报县人民政府批准后实施。

第十三条  警务辅助人员应当具备下列条件:

(一)遵守国家法律法规,品行端正;

(二)年满18周岁的中华人民共和国公民;

(三)具备履行职责的身体条件;

(四)具有岗位要求的文化程度、专业技术能力和其他条件。

第十四条  具有下列情形之一的人员,不得从事警务辅助工作:

(一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;

(二)曾被行政拘留、收容教育和强制隔离戒毒的;

(三)曾被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;

(四)有较为严重的个人不良信用记录的;

(五)不适合从事警务辅助工作的其他情形。

第十五条  公安机关招用警务辅助人员,可以采取聘用、劳务派遣等方式。

公安机关聘用警务辅助人员的,应当与其签订劳动合同。公安机关采取劳务派遣用工方式使用警务辅助人员的,应当由劳务派遣公司与其签订劳动合同。

第十六条  使用文职辅警的,要将非执法岗位的人民警察置换出来,最大限度充实到公安执法一线。

第十七条  警务辅助人员招聘由县级以上公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施,也可由县级以上公安机关在员额配备标准范围内单独组织实施。公安机关各警种、单位和基层所队不得自行组织警务辅助人员招聘工作。    

第十八条  公安机关聘用警务辅助人员一般采取竞争性选拔的方式,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。县公安局应商同同级财政、人力资源社会保障部门,研究确定警务辅助人员招聘条件、标准和程序,一般按照报名、考试、体检、考察和公示等程序实施,择优招用。专业性较强的岗位和紧缺人才,可适当简化招聘录用程序或者采取其他测评方法。

同等条件下,优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶及子女、在职公安民警配偶、退役士兵、见义勇为积极分子和先进个人、警察类或政法类院校毕业生,以及具有岗位所需专业资质或专门技能的人员。

第十九条  公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训。人力资源社会保障部门协同公安机关对警务辅助人员进行业务知识和岗位技能培训。

第四章  日常管理

第二十条  警务辅助人员管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,严格逐级落实管理责任,对违规招聘使用警务辅助人员以及因管理不到位、责任不落实造成辅警队伍管理混乱、发生严重问题的,严格依法依纪追究责任。

第二十一条  公安机关要建立健全警务辅助人员日常管理制度。加强警务辅助人员岗前培训和年度定期培训,强化法律知识、业务技能、纪律作风的训练养成,加强忠诚教育、职业道德教育和保密管理,严格落实保密责任,不断提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。

第二十二条  公安机关应当对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、业务能力等情况进行考核。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。

考核结果作为与警务辅助人员签订劳动合同的用人单位对警务辅助人员评价的主要依据。

第二十三条  公安机关对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的警务辅助人员,应按照国家有关规定给予表彰。

第二十四条  县级以上公安机关应当根据警务辅助人员的工作年限、考核结果等情况,建立警务辅助岗位等级规范及等级晋升制度,对警务辅助人员实行层级化管理,警务辅助人员层级与薪酬待遇挂钩。

第二十五条  警务辅助人员与签订劳动合同的用人单位发生劳动争议,可以协商解决或申请调解,不愿协商、调解或协商、调解不成的,可以依法申请仲裁,提起诉讼。

第二十六条  警务辅助人员工作时应当按国家规定穿着统一配发的服装,佩戴标识,携带工作证件。

第二十七条  公安机关应当根据工作岗位需要,为警务辅助人员配备必要的执勤和安全防护装备。

第二十八条  警务辅助人员离职时,应当将配发的工作证件、服装、标识以及装备等归还公安机关。

第二十九条  公安机关对警务辅助人员实行统一管理,登记造册,建立个人档案,并报上一级公安机关备案。

第五章  待遇和保障

第三十条  警务辅助人员所需经费由县财政局按照现行财政体制予以保障。

第三十一条 公安机关应会同同级财政、人力资源社会保障部门,参照本地同类岗位人员及社会平均收入水平制定警务辅助人员的薪酬标准。警务辅助人员工资实行动态调整。工资调整根据其从事警务辅助工作年限、考核结果等情况确定。

第三十二条  与警务辅助人员签订合同的部门或单位,应参照城镇企业职工社会保险有关规定,依法为其缴纳各项社会保险费。

警务辅助人员依法参加工伤保险,享受工伤保险待遇,所需保险费用由与其签订劳动合同或聘用合同的部门或单位承担。

在劳动合同订立、中止、解除时,与警务辅助人员签订劳动合同的部门或单位应及时为其转接各类社会保险关系。

第三十三条 警务辅助人员因工伤残的,根据受伤程度、伤残等级享受工伤待遇。警务辅助人员因公(工)死亡的,其直系亲属可以参照国家工作人员抚恤有关规定享受抚恤及其他有关待遇。

第六章 监督和奖惩

第三十四条  公安机关应当建立健全警务辅助人员管理监督机制。加大信息公开和社会监督力度,警务辅助人员的招聘、考核、晋升等重要环节要向社会公开,广泛接受社会监督。

警务辅助人员退出机制依照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行。

第三十五条  建立健全投诉受理和反馈制度,依法依规处理有关警务辅助人员的群众举报和投诉,及时回应社会关切。

第三十六条 公安机关对工作表现突出、有显著成绩和贡献,或者有其他突出事迹的警务辅助人员,应当给予表彰和奖励。

第三十七条 警务辅助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和纪律要求的,视情给予批评教育、扣发绩效工资、扣发年终奖励等处理;情节严重的,依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构;违法犯罪的,依法追究法律责任。

第三十八条 警务辅助人员违反本办法规定,应当给予处分的,公安机关应当进行调查,并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知本人,警务辅助人员有权陈述和申辩。

第三十九条 警务辅助人员具有下列情形的,予以解聘:

(一)年度考核不合格的;

(二)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过三天,或者一年内累计超过七天的;

(三)多次违反工作纪律或不履行工作职责,经多次教育不改的;

(四)违反社会公德,造成社会不良影响的;

(五)发现违法犯罪嫌疑行为或者人员未及时制止或报告的;

(六)因工作失职导致发生严重刑事案件、重大治安事故的;

(七)多次受到社会各界或群众投诉,查证属实的;

(八)多次受到上级通报批评的;

(九)身心状况不适应继续从事警务辅助工作的;

(十)由于其他原因不适宜继续从事警务辅助工作的。

第四十条  公安机关与劳动者发生劳动争议,当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼,也可以协商解决。

第四十一条  公安机关使用警务辅助人员的,可以按照国家有关规定成立劳动争议调解委员会。

第七章 附 则

第四十二条 本管理办法由县人民政府负责解释。

第四十三条  本管理办法自印发之日起施行。